崇祯十一年六月初一，大朝会召开。

崇祯首先让柔佛代表介绍了柔佛，亚齐，葡萄牙人，荷兰人（短暂参与）之间的战争起源和现状。

这场历时百年之久的战争，已经使柔佛，亚齐，葡萄牙三方损失惨重。柔佛和亚齐的人口数量大幅度下降，因此近年苏门答腊岛，苏曼丹岛才会有大明移民点的建立。只是柔佛王国所在的岛屿（马来半岛）还没有大明移民点。

随后柔佛代表又介绍了亚齐人和葡萄牙人的军事实力，亚齐国的军队数量约为五万人，葡萄牙人的军队不足两千人，柔佛的军队约为三万余人。

目前柔佛的人口总量，不足三十万人。整个半岛可以说是地广人稀。

柔佛代表提出了柔佛的意见，保留一部分区域自治，其他地方可以由大明移民或管理。只是柔佛无力承担军费开支，希望以土地换取军事防御。

兵部尚书魏云中说到：＂回吾皇，如果驻军，一万军兵和三千水师是最低限度了。即使按照大明边军的军饷，每年需要五十万两白银以上。＂

内阁大学士温体仁说到：＂回吾皇，柔佛远离南京，不如效仿云南旧例，朝廷支付部分军费，藩王支付部分军费。＂

崇祯说到：＂户部每年可以拿出多少军费给柔佛？＂

户部尚书袁崇焕说到：＂柔佛远在海外，如果承担柔佛军费，以后海外藩国都要求驻军，军费开支就无法保证。＂

此时众臣才想到，目前海外建藩的宗室勋贵约有一千以上，只负担柔佛军费真的说不过去。毕竟这笔开支以后每年都需要。

场面一时冷了下来。崇祯沉思片刻，说到：＂如果在柔佛筹集军饷，是否有人愿意到柔佛建立藩国？＂

一百万左右的军费开支，一般的海外藩王很难承担。文臣因为资金等众多因素，海外建藩一直处于海外勘探阶段。

场面更加冷清，无人回答。好一会之后，柔佛代表说到：＂臣在海外，听说陛下家产超过一亿两白银，柔佛地域虽然比以前小了很多，仍可以移民数百万之众，陛下如果有意，可以让皇子到柔佛建藩。只要有百万移民，每年佃租收入就可以达到四百万石。＂

崇祯此时活着的子女，已经有六子三女。长子朱慈烺，虚岁十岁。三子朱慈炯，虚岁八岁，五子朱慈焕，虚岁六岁。长女长平公主，虚岁九岁。其他三子二女，年龄更小。

以崇祯的财力，在海外建藩没有压力。只是一直以来，一是考虑到子女尚小，建藩没有可靠人员。二是如何管理藩国，崇祯拿不定主意。

如今在朝堂之上，柔佛使者建议崇祯为皇子在海外建藩，让崇祯意识到可以考虑此事。

朝堂众臣见崇祯没有答复，内阁首辅韩继思说到：＂回吾皇，众位皇子日后肯定需要前往海外建藩。皇三子如今八岁，此时建藩，正是大好时机。望吾皇三思。＂

崇祯思索片刻，说到：＂柔佛使者，你如今所说的条件，是否已经得到柔佛国王的同意？＂

柔佛使者见事情大有转机，急忙说到：＂吾来大明之前，国王已经认可内附。＂

在古代，一般要献上地图和赋税簿册等物。柔佛使者拿出随身携带的锦盒，取出柔佛地图。此时的柔佛，疆域已经大幅度缩水。欧洲势力选择的军事贸易据点，都是人口较少的港口城市。

虽然大航海时代已经有百余年，西班牙的殖民主要以开采金银为主，荷兰人主要是经营香料贸易，葡萄牙人主要是丝绸陶瓷贸易。即使加上英国东印度（主要活动在印度）的船只，远洋贸易的规模仍然不高。

荷兰独立战争，使欧洲和亚洲之间的贸易总量大幅度下降（这就是很多人所说西班牙和倭国白银留入大明大幅度减少），双方的海上交战减少了远洋船队规模。
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